搜索
搜索
证书查询
/
/
/
《永州市市场监督管理部门 不予行政处罚情形暂行规定》出台

《永州市市场监督管理部门 不予行政处罚情形暂行规定》出台-二号站平台注册登录app下载

  • 分类:地方动态
  • 作者:永州市市场监督管理局
  • 来源:地方投稿
  • 发布时间:2022-05-09 14:19
  • 访问量:

【概要描述】永州市市场监督管理局印发了《永州市市场监督管理部门不予行政处罚情形暂行规定》(以下简称《暂行规定》),明确不予行政处罚情形和法律规范适用规则。

【概要描述】永州市市场监督管理局印发了《永州市市场监督管理部门不予行政处罚情形暂行规定》(以下简称《暂行规定》),明确不予行政处罚情形和法律规范适用规则。

  • 分类:地方动态
  • 作者:永州市市场监督管理局
  • 来源:地方投稿
  • 发布时间:2022-05-09 14:19
  • 访问量:
详情

 

近日,永州市市场监督管理局印发了《永州市市场监督管理部门不予行政处罚情形暂行规定》(以下简称《暂行规定》),明确不予行政处罚情形和法律规范适用规则,为全市市场监管系统执法人员正确贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)有关不予行政处罚的规定提供指引。 

 

《暂行规定》采用“概括 清单”的综合模式,将原则性与灵活性相结合,在对不予处罚做出一般性规定的同时,对不予行政处罚行为清单实施滚动式管理,可以根据规定和实践适时修正,增强指导的针对性。

 

突出可操作性

 

《暂行规定》有关不予处罚情形的规定,突出可操作性,注重将法律适用的基本原则与《行政处罚法》关于不予处罚的规定有机结合。

 

坚持过罚相当原则,以罚定过,将法律规范对违法行为的处罚规定作为违法行为是否轻微的判断标准,规定“轻微违法行为是指根据其违反的法律法规和规章的规定,只能给予警告、通报批评、没收违法所得、没收非法财物和一定数额罚款的情形”。其中,“一定数额”以《市场监督管理行政处罚听证办法》规定的听证申请标准为依据,即“对自然人处以1万元以下,对法人或其他组织处10万以下罚款”。

 

坚持依法履职原则,以执法人员的职权和能力能够合法获取信息进行判断为标准,规定“初次违法”的时间、空间和监管领域。基于责任法定,根据《中华人民共和国民法典》关于民事行为能力的规定以及《行政处罚法》第三十三条关于承担行政责任年龄的规定确定起算时间。基于行政处罚法的空间效力,将空间领域限定在中华人民共和国境内。基于市场监管部门提供的技术保障和办案人员获取信息能力,将监管领域限定在市场监管领域,要求询问当事人并查询国家企业信用信息公示系统及中国市场监管行政处罚文书网。

 

坚持教育与处罚相结合原则,以当事人能够当场消除,或在调查终结前消除为标准,判断危害后果是否轻微。同时规定当事人在市场监管部门核查或调查终结前主动完全改正其违法行为为及时改正。同时也鼓励当事人尽可能积极改正,规定改正没有完全到位的可以作为从轻或者减轻情节予以适用。

 

提出适用指引

 

《暂行规定》的另一个突出特色就是为相关法律冲突提出适用指引。

 

一是关于主观无过错不予处罚与实体法规定减轻处罚的法律冲突的适用规则。《行政处罚法》规定主观无过错违法行为不予处罚,但相关市场监管法律法规规章对“无主观过错”违法行为规定了处罚措施的,《暂行规定》明确应该根据《行政处罚法》第三十三条第二款对上述情况的法律适用提供的法律指引,按以下原则处理:市场监管法律和行政法规对“无主观过错”违法违规行为规定了行政处罚的,应该优先适用市场监管法律法规;市场监管地方法规和规章对“无主观过错”违法违规行为规定了行政处罚的,应该优先适用《行政处罚法》第三十二条第二款规定不予行政处罚。

 

二是关于不予处罚规定与没收违法所得规定的法律冲突的适用规则。《行政处罚法》第二十八条将“没收违法所得”作为一个普遍性授权,但《行政处罚法》第三十三条又规定了三种不予行政处罚的情形。那么,对不予处罚的情形是否应该“没收违法所得”?基于“任何人不得因违法行为获利”这一根本性原则,《暂行规定》将《行政处罚法》第二十八条规定的“没收违法所得”作为最优先适用条款,规定“不予行政处罚情形,当事人有违法所得的,应当没收违法所得,但应当免予其他行政处罚”。

 

撰稿:周毅明

 

关键词:

扫二维码用手机看

热线:

 

地址:

北京东燕郊经济技术开发区潮白大街10号谊安科技园c座4楼

关于二号站平台注册登录app下载

中食药®信息网(www.chsfda.com)作为行业政策法规及信息技术主流媒介,以“聚焦食药动态、关注社会民生、维护市场秩序、服务科学决策”为宗旨,以“构建和谐社会、确保食药安全”为核心,充分发挥了中食药®信息网在各级药监系统内的“时政、思想、理论”的权威宣传导向和窗口作用。

中食药®信息网

中食药®云课堂

在线留言

留言应用名称:
客户留言
描述:

二号站平台注册登录app下载的版权所有©2022   中食药®信息网